如皋创新机制扩就业精准发力促增收

  今年,如皋市紧紧围绕“富民增收”,出台了《如皋市富民增收2018年工作要点》,通过“25条”富民政策措施,以保就业促就业为抓手,以鼓励支持创业为主攻方向,以提高社会保障水平为重要支撑,以构建和谐劳动关系为重要手段,不断完善政策、创新机制,精准发力、加快步伐,全力促进城乡居民收入持续稳定增长。

  就业一人,致富一家。围绕实现更高质量和更加充分就业目标要求,深入实施“创业就业富民”和“职业技能提升培训”两大行动计划。

  加强政策扶持。认真贯彻落实省市各项富民政策,制定新形势下就业创业工作实施意见。配套出台了就业困难人员认定办法,覆盖范围扩大到11种类型城乡失业人员;修订出台就业困难人员灵活就业社会保险补贴实施意见。今年,全市新增城镇就业6553人,城镇失业人员再就业3107人,扶持就业困难人员再就业511人,城镇失业登记率控制在2%以内。

  推进“晚霞行动”。如皋市政府为女方年龄达50周岁、男方年龄达60周岁的再就业人员给予从业伤害保险补助。今年重新修订从业伤害保险补助办法,扩大承办保险公司范围,从3家承保公司扩大到全市有经营资质的保险公司,同时提高保险补助标准,取消分档次补贴设置,按用人单位年缴保单标准的50%予以补贴,不再设最高限额。今年来,以乡镇产业特色为抓手,加强超龄人员职业技能培训,开展了桃树栽培、服装加工、旅游项目、蓝莓种植等多场专项能力培训和就业服务活动,新增1.3万名超龄人员就业,累计11.9万名超龄人员实现再就业。

  主攻创新创业。群众致富的最大潜力在创业。突出抓好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力、复员转业退役军人等重点群体创新创业。今年以来,新增创业2229人,创业带动就业8366人,引领大学生创业214人,新增入库创业项目40个,扶持农村劳动力自主创业631人,新增发放创业贷款1882万元。推进“创业型街道(乡镇)、社区(村)及园区”创建工作,培育 “南通市十佳创业示范基地”1家,“南通市十佳创业带头人”典型1个,“南通市级大学生优秀创业项目”10个。

  强化技能提升。实施新生代农民工、重点群体以及企业职工技能提升、技能培训脱贫、培训载体建设、技能竞赛引领等六大行动,创新举办“如皋十大技能状元大赛”,激励更多劳动者走技能就业、技能致富之路。今年以来,开展创业培训560人,新生代农民工技能提升培训1128人,在岗职工技能提升培训2万人,培育高技能人才1856人,培训补贴支出476万元。成功申报省级首席技师2名,南通市级高技能培养基地2个。

  精准脱贫攻坚。把精准扶贫工作和全市“走帮服”活动有机结合,对人均纯收入7000元以下的建档立卡农村贫困户逐一进行普查,逐人发放“就业创业服务卡”,零就业家庭实现动态清零。今年以来,服务建档立卡低收入人员6581人,累计发放就业创业服务卡5281张,实现转移就业4359人,转移就业率57.7%。

  基本建成全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系,参保覆盖面不断扩大,待遇水平稳步上调。

  县(市)首家建立照护保险制度。县(市)首家建立“第六险”职工基本照护保险制度,有效缓解长期失能人员的护理和日常照料难题。目前,标准化、规范化的照护保险服务体系已初步建立,共组织开展失能评定15批次,受理337人次,评定316人;1家医院、2家护理院、1家居家服务企业经评定成为本市基本照护保险定点服务机构,为失能人员提供照护保险待遇享受。

  社保扩面持续增强。实施全民参保计划,开展全民参保登记,促进和引导各类单位和符合条件的人员长期持续参保,做好中小微企业、灵活就业人员、农民工等重点群体参保工作,基本实现法定人员全覆盖。

  待遇水平稳步提升。城乡居民基础养老金标准由2010年制度实施时的60元/月提高到现在的135元/月。先后5次调整被征地农民养老年龄段保障待遇标准,目前为605元/月。继续上调机关事业和企业退休人员养老金,今年企业退休人员平均增长6.5%,人均养老金水平达到2400元,人均增长146元,高于全省人均130元水平,比2011年提高了1097元,增幅118%。机关事业单位退休人员人均增长4%,人均增长金额240元,人均养老金水平达到5475元。此外,继续执行机关事业退休人员发放一次性慰问金的补充政策,住房公积金补贴由4.9%提高到10%。全市最低工资标准保持与职工工资增长速度、物价上涨幅度的合理比例关系,由去年1720元/月提高到1830元/月。机关事业单位全面执行带薪年休假制度,绩效考核奖逐年提高。

  五道保障线减轻看病群众负担。建立基本医疗保障线、大病保险保障线、民政救助保障线、慈善捐助保障线、社会资助保障线“五道医疗保障线”协调机制,守牢基本医疗保险、大病保险这两道基础防线,省内、外异地就医实现联网结算,职工医保、居民医保政策范围内报销比例分别达到80%和70%。今年以来,基本医疗保险基金支出9.56亿元,大病保险基金支出0.92亿元。

  减轻企业发展负担。全面落实“三降一补”,降低企业职工养老保险、失业保险单位缴费比例,工伤保险由原来的三类细化为八类。今年以来,为用人单位减轻负担1.38亿元,发放稳定岗位补贴87家,补贴361万元,发放企业吸纳就业困难人员就业社保补贴44万元。

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